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聯合國世界糧食安全委員會（CFS）將「糧食安全」一詞定義為「所有人在任何時候都可以在物質上、社會上和經濟上獲得充足、安全和有營養的食物，並且滿足他們的食物偏好和飲食需求，以實現積極健康的生活。」儘管聯合國堅定地致力於通過可持續發展SDG2實現糧食安全，但預計到 2023 年將有3.452億人面臨糧食危機。但水資源短缺在糧食安全中造成什麼影響？
● 缺水背後的原因是什麼？
據英國氣象局稱，糧食安全通過四個指標進行評估：可用性、獲取性、利用性和穩定性，並且直接受到缺水的影響，尤其乾旱、熱浪、暴雨和洪水等極端事件可能會加劇糧食不安全的情況。
- 農業：農業既是水資源短缺的受害者，也是造成水資源短缺的原因，因為它是至今為止耗水最多的行業。其淡水取水量佔全球淡水總量的70%，隨著世界人口的持續增長，其對水的渴求只會繼續增加。世界銀行估計，到2050年，農業產量需要再增長70%，才能滿足快速擴張帶來的需求。
- 氣候變化：全球氣溫快速上升、降水量增加、強度加大，極大地影響了全球資源的質量和空間分布，導致乾旱和野火更加頻繁地發生。不斷增加的環境災害導致可用水量減少，而可用水量對於保持灌溉農業的運轉至關重要。氣候變化可能使數百萬人面臨糧食短缺的風險，而這些氣候衝擊也會摧毀生命、農作物和生計，導致削弱人們養活自己和取得水的能力。
- 水污染：污染每年導致數百萬人死亡。來自農業和工業的污水和廢物未經處理就流經大多數河流與溪流，使農藥和有毒化學物質滲入地下水和淡水系統，嚴重降低了水資源的可用性。
- 人口增長：人口增長和城市化推動了對淡水的需求。中國、南非、歐洲和美國一些州等人口眾多且不斷增長的國家近年來經歷了水危機和乾旱。導致淡水已經是一種稀缺資源：地球上總水量的2.5%是淡水，如果沒有必要的基礎設施，大部分地區是無法啟動設備的。
● 缺水的影響
- 衝突：水和衝突作為相互交織的實體而存在。水資源短缺會引發衝突，而衝突又會引發飢餓，導致水和糧食供應以及衛生系統緊張。聯合國兒童基金會近年來應對的幾乎所有與衝突有關的緊急情況都涉及阻礙獲取水源的襲擊。
- 自然災害：乾旱和洪水等極端天氣事件可能會耗盡或污染水源。乾旱導致農業損失、水質和可用性下降，進一步加劇全球糧食危機。乾旱在乾旱和半乾旱地區尤其具有破壞性，會降低農作物產量、牲畜質量和生產力。在南亞和東南亞，長期的干旱對糧食供應和糧食價格產生了不可逆轉的影響，導致該地區嚴重營養不良。2021 年2月，聯合國世界糧食計劃署(WFP)報告稱，非洲之角的嚴重干旱導致估計有1300萬人面臨飢餓。就像我們最近在北美看到的野火一樣，野火也會造成該地區水源的污染，對糧食安全等社會和經濟問題產生連鎖反應。
- 農業：我們生產食物的方式持續地給水循環帶來問題。用於農業生產的水、劣質化肥造成的污染、飼養牲畜以及對海洋的殘忍開發，使水資源破壞和缺乏充足食物來源的永久惡性循環。到2050年，預計地球上的總人口將達到近100億，這意味著將需要更多的食物來滿足需求。因此，水與氮肥的用量分別需要增加100%和800%，令人難以置信。
- 食物浪費：食物浪費與人口增長（導致水資源短缺的一個因素）直接相關，也是糧食不安全的主要驅動因素。每年為人類消費生產的糧食總量中約有三分之一（約13億噸）被浪費或損失；這足以養活30億人，即全球人口的近40%。
● 糧食短缺的影響
當前，我們正面臨15年來第三次全球糧食危機。營養不良、兒童消瘦（身高別體重低）、發育遲緩和兒童死亡率最高的國家主要是因為營養不良問題。根據反飢餓行動，世界上最飢餓的國家是葉門、南蘇丹、索馬里、尼日利亞、埃塞俄比亞和阿富汗。但是，即使在美國這樣的富裕國家，據報導也有九分之一的人（相當於 3700 萬人）遭受糧食不安全之苦。
- 營養不良：世界衛生組織將營養不良定義為“一個人攝入的能量和/或營養素不足、過量或不平衡”。儘管我們傾向於將營養不良視為營養不足，但患有肥胖症的人也屬於其中。令人震驚的是，全球有4.62 億人體重不足，1.59 億兒童發育遲緩，5000 萬人消瘦。這是因為許多家庭買不起或無法獲得足夠的營養食品，如新鮮水果和蔬菜、豆類、肉類和牛奶，而是選擇脂肪、糖和鹽含量高的廉價農產品。 水資源短缺對糧食安全的影響是顯而易見的。不安全的水和衛生設施可能導致營養不良並加劇現有問題。聯合國兒童基金會緊急項目主任曼努埃爾·方丹表示：“無論營養不良的兒童吃多少食物，如果他們飲用的水不安全，他或她的病情都不會好轉。” 營養不良會導致許多其他問題，例如腹瀉和霍亂等水傳播疾病。缺乏食物會降低預期壽命並增加潛在的健康相關成本。
- 食品價格上漲：如果糧食產量減少，糧食價格就會上漲，從而造成糧食獲取的障礙。由於烏克蘭戰爭，葵花籽油價格上漲，導致許多地區糧食短缺。全球化肥價格的飆升超過了食品價格，而食品價格本身仍處於十年來的高位。烏克蘭戰爭導致天然氣價格上漲，並進一步擾亂了全球化肥生產和出口——供應減少、價格上漲，並有可能減少收成。高化肥價格可能會將當前的糧食負擔能力危機轉變為糧食供應危機，導致2022 年玉米、大米、大豆和小麥產量下降。為了應對供應短缺，一些國家禁止出口農作物、化肥，以保住本國庫存。然而，對於一些脆弱國家來說這是不可能的。這些保護區根本不存在，這意味著他們的人民陷入了飢荒、嚴重的糧食不安全或營養不良的狀態。
- 衝突：就像水資源短缺一樣，糧食不安全也會導致衝突。烏克蘭發生的事件說明衝突如何助長飢餓——迫使人們離開家園，消滅他們的收入來源並破壞國家經濟。世界上70%的飢餓人口生活在受戰爭和暴力影響的地區。此外，俄羅斯是小麥和化肥的最大供應國，戰爭導致庫存中斷，導致價格飆升。
● 解決水資源短缺和預防飢餓的方法有哪些？
- 可持續農業和灌溉：必須從整體和綜合的角度追求可持續農業實踐和糧食系統，包括生產和消費。通過改進灌溉和儲存技術，結合開發新的抗旱作物品種，對稀缺水資源進行明智管理，有助於維持旱地生產力。世界銀行支持的玻利維亞 3 億美元項目將有助於加強糧食安全、市場准入和氣候智能型農業實踐的採用，同時向塔吉克斯坦提供 5,000 萬美元的額外融資，應減輕糧食和營養不安全對當地人民的影響。家庭並增強農業部門的整體抵禦能力。
- 基礎設施：關注基礎設施對於解決水資源短缺和確保糧食安全至關重要。世界銀行表示，如果未來的供水不足以供應灌溉系統，那麼建設更多的灌溉基礎設施可能不是解決方案。明智投資等簡單的改變可以防止不必要的死亡並改變生活。據聯合國稱，到 2030 年，僅通過減少洩漏，全球城市地區 就可以節省 100-2000 億立方米的水。事實證明，智能水管理系統（如韓國實施的系統）可以有效解決水資源短缺問題。它們提高了水管理的可靠性、健全性和效率。
- 應對氣候變化：世界銀行表示，雖然“減少排放並提高抵禦能力是可能的，但這樣做往往需要重大的社會、經濟和技術變革”，但糧食安全的威脅將持續存在，特別是如果我們緩慢地充分應對的話氣候變化。我們可以專注於更高效、更有效地利用水、改種不那麼口渴的作物以及改善土壤健康，但氣候危機導致的水資源短缺將會加速，對食物循環和營養產生重大影響。世界銀行集團的氣候變化行動計劃（2021-2025年）正在加大對整個農業和糧食價值鏈中氣候智能型農業的支持，並通過政策和技術干預措施來提高生產力、增強抵禦能力並減少溫室氣體排放。
- 建設有復原力的社區：社區是防止水引起的糧食不安全的關鍵。聯合國兒童基金會正在與合作夥伴合作，通過地下水開采和鑽探尋找可靠的地下水源。水管理聯盟是全球公認的主要用水者框架，旨在促進水的可持續利用。它提供通過測量用水量來減少水資源短缺影響的解決方案。
- 食物新方法：減少運輸、挑剔的顧客和儲存設施不足造成的食物浪費是另一個關鍵要求，特別是考慮到全球每年有13 億噸食物（約佔全球生產的食物總量的三分之一）被浪費。這足以養活30億人。反對糧食生產商業化的論點指出，如果種植糧食是為了養活一個國家的居民，那麼糧食不安全就會減少，因為當地農民將生產糧食作物，直到供應充足，然後可以集中種植經濟作物。飲食多樣化可以帶來更好的營養。對食物種類，特別是季節性食物的教育，意味著所有人都能獲得足夠的主食。
- 全球協調應對：作為全球全面應對糧食安全危機的一部分，世界銀行於 2022 年 5 月宣布，將在15 個月內提供最多 300 億美元的資金，以擴大短期和長期應對措施促進糧食和營養安全、降低風險和加強糧食系統的四個主題：(i) 支持生產者和消費者，(ii) 促進增加糧食和貿易投入貿易，(iii) 支持弱勢家庭，(iv)投資可持續的糧食和營養安全。2016年4月，聯合國大會通過了“聯合國營養行動十年”決議。它希望確保所有人都能獲得更健康、更可持續的飲食，以消除全世界一切形式的營養不良。 聯合國兒童基金會正在與索馬里政府合作，提供應對乾旱的重要干預措施，包括提供食物來治療嚴重營養不良，並提供微量營養素來解決缺乏問題。它還在 2022 年初為 480,000 人提供了應急用水。
● 最後的想法
顯然，低效的農業實踐、氣候變化、乾旱、污染和衝突造成的嚴重缺水可能引發糧食不安全。這些問題的影響體現在缺水地區營養不良和營養不足的人口和兒童數量空前，以及無法獲得負擔得起的水、與健康相關的費用不斷上升以及衝突。
為了妥善解決這些問題，全球行動者必須引入可持續農業等減少水資源短缺的措施，改變消費模式，並將氣候變化置於全球議程的首要位置。